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因公临时出国经费管理办法
发布日期:2014-03-27       发布人:      

财政部、外交部关于印发

《因公临时出国经费管理办法》的通知

财行〔2013516

 

   党中央各部门,国务院各部委、各直属机构,总后勤部、武警总部,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,各人民团体,各民主党派,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、人民政府外事办公室,新疆生产建设兵团财务局、外事局:

根据中共中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》

的要求和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的精神,为进一步规范因公临时出国经费管理,我们对《临时出国人员费用开支标准和管理办法》(财行〔200173号)进行了修订。现将修订后的《因公临时出国经费管理办法》(以下简称《办法》)印发给你们,请认真遵照执行。请各地区各部门各单位根据《办法》基本原则和要求,结合实际制定具体规定,并于201421日前报送财政部备案。边境地区有频繁出国任务的,由所在省、自治区财政厅根据实际情况制定本地区因公临时出国经费开支标准和管理办法,并于201441日前报送财政部备案。

                                       财政部 外交部

                                               20131220

 

 

 

因公临时出国经费管理办法

 

第一章总则

    第一条 为了进一步规范因公临时出国经费管理,加强预算监督,提高资金使用效益,保证外事工作的顺利开展,根据《中华人民共和国预算法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等法律法规,制定本办法。

   第二条 本办法适用于各级党政军机关、人大政协机关、审判机关、

察机关、民主党派、人民团体和事业单位因公组派临时代表团组的省部级以下(含省部级)出国人员(以下简称出国人员)。

   第三条 各地区各部门各单位因公组派临时出国团组应当坚持强化预算约束、优化经费结构、厉行勤俭节约、讲求务实高效的原则,严格控制因公临时出国规模,规范因公临时出国经费管理。

 

第二章预算管理和计划管理

   第四条 因公临时出国经费应当全部纳入预算管理,并按照下列规定执行:

(一)各级财政部门应当加强因公临时出国经费的预算管理,严格控

制因公临时出国经费总额,科学合理地安排因公临时出国经费预算。

(二)各地区各部门各单位应当加强预算硬约束,认真贯彻落实厉行节约的要求,在核定的年度因公临时出国经费预算内,务实高效、精简节约地安排因公临时出国活动,不得超预算或无预算安排出访团组。确有特殊需要的,按规定程序报批。

   第五条 出访团组实行计划审批管理,并按照下列规定执行:

(一)各地区各部门各单位应当认真贯彻中央有关外事管理规定,科

学制订年度因公临时出国计划,认真履行因公临时出国计划报批制度,严格控制因公临时出国团组人数、国家数和在外停留天数,正确执行限量管理规定。组团单位和派出单位要明确责任,谁派出、谁负责。

(二)因公临时出国应当坚持因事定人的原则,不得因人找事,不得

安排照顾性和无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访。

(三)各级外事部门应当加强因公临时出国计划的审核审批管理,严

格把关,对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。驻外使馆答复国内因公临时出国征求意见时,应当严格履行把关职责。

   第六条 各地区各部门各单位出国经费的支付,应当严格按照国库集中支付制度和公务卡管理制度的有关规定执行。各地区各部门各单位应当严格执行各项经费开支标准,不得擅自突破,严禁接受或变相接受企事业单位资助,严禁向同级机关、下级机关、下属单位、企业、驻外机构等摊派或转嫁出访费用。

   第七条 各地区各部门各单位应当建立因公临时出国计划与财务管理的内部控制制度。出访团组应当事先填报《因公临时出国任务和预算审意见表》(见附1),由单位外事和财务部门分别出具审签意见,明确审核责任。出国任务、出国经费预算未通过审核的,不得安排出访团组。

 

第三章 经费管理

 

   第八条 因公临时出国经费包括:国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、公杂费和其他费用。国际旅费,是指出境口岸至入境口岸旅费。国外城市间交通费,是指为完成工作任务所必须发生的,在出访国家的城市与城市之间的交通费用。住宿费是指出国人员在国外发生的住宿费用。伙食费是指出国人员在国外期间的日常伙食费用。公杂费是指出国人员在国外期间的市内交通、邮电、办公用品、必要的小费等费用。其他费用主要是指出国签证费用、必需的保险费用、防疫费用、国际会议注册费用等。

   第九条 国际旅费按照下列规定执行:

(一)选择经济合理的路线。出国人员应当优先选择由我国航空公司

运营的国际航线,由于航班衔接等原因确需选择外国航空公司航线的,应当事先报经单位外事和财务部门审批同意。不得以任何理由绕道旅行,或以过境名义变相增加出访国家和时间。

(二)按照经济适用的原则,通过政府采购等方式,选择优惠票价,

并尽可能购买往返机票。

(三)因公临时出国购买机票,须经本单位外事和财务部门审批同意。

机票款由本单位通过公务卡、银行转账方式支付,不得以现金支付。单位财务部门应当根据《航空运输电子客票行程单》等有效票据注明的金额予以报销。

(四)出国人员应当严格按照规定安排交通工具,不得乘坐民航包机

或私人、企业和外国航空公司包机。

(五)省部级人员可以乘坐飞机头等舱、轮船一等舱、火车高级软卧

或全列软席列车的商务座;司局级人员可以乘坐飞机公务舱、轮船二等舱、火车软卧或全列软席列车的一等座;其他人员均乘坐飞机经济舱、轮船三等舱、火车硬卧或全列软席列车的二等座。所乘交通工具舱位等级划分与以上不一致的,可乘坐同等水平的舱位。所乘交通工具未设臵上述规定中本级别人员可乘坐舱位等级的,应乘坐低一等级舱位。上述人员发生的国际旅费据实报销。

(六)出国人员乘坐国际列车,国内段按国内差旅费的有关规定执行;

国外段超过6小时以上的按自然(日历)天数计算,每人每天补助

12美元。

   第十条 出国人员根据出访任务需要在一个国家城市间往来,应当事先在出国计划中列明,并报本单位外事和财务部门批准。未列入出国计划、未经本单位外事和财务部门批准的,不得在国外城市间往来。出国人员的旅程必须按照批准的计划执行,其城市间交通费凭有效原始票据据实报销。

   第十一条 住宿费按照下列规定执行:

(一)出国人员应当严格按照规定安排住宿,省部级人员可安排普通套房,住宿费据实报销;厅局级及以下人员安排标准间,在规定的住宿费标准之内予以报销。

(二)参加国际会议等的出国人员,原则上应当按照住宿费标准执行。

如对方组织单位指定或推荐酒店,应当严格把关,通过询价方式从紧安排,超出费用标准的,须事先报经本单位外事和财务部门批准。经批准,住宿费可据实报销。

   第十二条 伙食费和公杂费按照下列规定执行:

(一)出国人员伙食费、公杂费可以按规定的标准发给个人包干使用。

包干天数按离、抵我国国境之日计算。

(二)根据工作需要和特点,不宜个人包干的出访团组,其伙食费和

公杂费由出访团组统一掌握,包干使用。

(三)外方以现金或实物形式提供伙食费和公杂费接待我代表团组的,出国人员不再领取伙食费和公杂费。

(四)出访用餐应当勤俭节约,不上高档菜肴和酒水,自助餐也要注

意节俭。

   第十三条 出访团组对外原则上不搞宴请,确需宴请的,应当连同出国计划一并报批,宴请标准按照所在国家一人一天的伙食费标准掌握。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得用公款相互宴请。

  第十四条 出访团组在国外期间,收授礼品应当严格按有关规定执行。原则上不对外赠送礼品,确有必要赠送的,应当事先报经本单位外事和财务部门审批同意,按照厉行节俭的原则,选择具有民族特色的纪念品、传统手工艺品和实用物品,朴素大方,不求奢华。出访团组与我国驻外使领馆等外交机构和其他中资机构、企业之间一律不得以任何名义、任何方式互赠礼品或纪念品。

   第十五条 出国签证费用、防疫费用、国际会议注册费用等凭有效原始票据据实报销。根据到访国要求,出国人员必须购买保险的,应当事先报经本单位外事和财务部门批准后,按照到访国驻华使领馆要求购买,凭有效原始票据据实报销。

   第十六条 出国人员回国报销费用时,须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单(具体表格由各单位制定)。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字。各单位财务部门应当根据本办法制定本单位财务报销审批的具体规定,加强对因公临时出国团组的经费核销管理。各单位财务部门应当对因公临时出国团组提交的出国任务批件、护照(包括签证和出入境记录)复印件及有效费用明细票据进行认真审核,严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费,不得核销与出访任务无关的开支。

  第十七条 中央各部门根据出国经费预算,结合实际购汇需求,自主核定本部门及其所属单位购汇数额,通过财政部批准的人民币资金账户,向外汇指定银行购买外汇。省级财政部门根据本级各部门和下级财政部门的申请,自主核定本地区购汇数额,并确定一家外汇指定银行具体办理购汇手续。

 

第四章  监督检查

   第十八条 除涉密内容和事项外,因公临时出国经费的预决算应当按照预决算信息公开的有关规定,及时公开,主动接受社会监督。

   第十九条 各级外事、财政、审计等部门对因公临时出国情况进行定期或不定期联合检查。各级财政部门应当定期或不定期对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行监督检查。审计部门应当对各部门各单位因公临时出国经费管理使用情况进行审计。

财务部门应当建立健全因公临时出国团组内部监督检查机制,每半年

向同级外事、财政部门报送本部门本单位因公临时出国经费使用情况。严格按照预算绩效管理的有关规定,加强因公临时出国经费预算绩效评价,切实提高预算资金的使用效益。

   第二十条 组团单位应当采取集中形式,对团组全体人员进行行前财经纪律教育。对出国人员违反本办法规定,有下列行为之一的,除相关开支一律不予报销外,按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理,并追究有关人员责任:

(一)违规扩大出国经费开支范围的;

(二)擅自提高经费开支标准的;

(三)虚报团组级别、人数、国家数、天数等,套取出国经费的;

(四)使用虚假发票报销出国费用的;

(五)其他违反本办法的行为。

第五章 附则

   第二十一条 各地区各部门各单位因公临时赴香港、澳门、台湾地区的,适用本办法。

   第二十二条各地区各部门各单位可以根据本办法,结合实际制定具体规定,报财政部备案。边境地区有频繁出国任务的,其因公临时出国经费开支标准和管理办法由所在省、自治区财政厅根据实际情况制定,并报财政部备案。

   第二十三条 对与我新建交或未建交国家,相关经费开支标准暂按照经济水平相近的邻国标准执行。

   第二十四条 财政部、外交部根据出访国家或地区经济发展、物价等变动情况,对相关经费开支标准适时调整。

   第二十五条 国有企业和其他因公临时出国人员参照本办法执行。

   第二十六条 本办法由财政部、外交部负责解释。

   第二十七条 本办法自发布之日起30日后施行。财政部、外交部《关于印发<临时出国人员费用开支标准和管理办法>的通知》(财行〔200173号)和财政部、中国民用航空总局《关于加强因公出国机票管理的通知》(财外字

1998283号)同时废止。

 

附:各国家和地区住宿费、伙食费、公杂费开支标准表

境外伙食费、住宿费、公杂费预算标准表

序号

国家和地区

国家代码

币别

 每人每天   住宿费标准

 每人每天   伙食费标准

 每人每天   公杂费标准

亚洲

 

 

 

 

 

1

蒙古 

496

美元

60

20

13

2

朝鲜 

408

美元

70

30

15

3

韩国 

410

美元

90

40

15

4

日本 

392

日元

9000

6000

2500

5

缅甸 

104

美元

55

23

10

6

巴基斯坦 

586

美元

55

20

10

7

斯里兰卡 

144

美元

55

20

10

8

马尔代夫 

462

美元

55

20

10

9

孟加拉 

50

美元

55

20

10

10

伊拉克 

368

美元

70

32

18

11

阿拉伯联合酋长国 

784

美元

70

30

15

12

也门 

886

美元

70

30

15

13

阿曼 

512

美元

70

32

18

14

伊朗 

364

美元

55

25

18

15

科威特 

414

美元

90

40

18

16

沙特 

682

美元

75

37

15

17

巴林 

48

美元

55

35

15

18

以色列 

376

美元

80

37

15

19

巴基斯坦 

586

美元

80

37

15

20

文莱 

96

美元

70

30

15

21

印度 

356

美元

55

20

10

22

不丹

 

美元

55

20

10

23

越南 

704

美元

55

20

10

24

柬埔寨 

116

美元

55

20

10

25

老挝 

418

美元

55

20

10

26

马来西亚 

458

美元

65

22

10

27

菲律宾 

608

美元

65

22

10

28

印度尼西亚 

360

美元

65

22

10

29

东帝汶

 

美元

65

35

13

30

泰国 

764

美元

55

22

13

31

新加坡 

702

美元

70

25

13

32

阿富汗 

a004

美元

40

20

10

33

尼泊尔 

524

美元

55

20

10

34

黎巴嫩 

422

美元

70

25

13

35

塞浦路斯 

196

美元

50

20

13

36

约旦 

400

美元

50

22

15

37

土耳其 

792

美元

50

20

13

38

叙利亚 

760

美元

50

20

13

39

卡塔尔 

634

美元

70

37

13

40

香港、澳门 

344446

港元

600

200

100

41

台湾 

 

美元

90

40

18

非洲

 

 

 

 

 

42

马达加斯加 

450

美元

45

20

10

43

喀麦隆 

120

美元

45

25

10

44

多哥 

768

美元

45

25

10

45

科特迪瓦 

 

美元

45

25

10

46

摩洛哥 

504

美元

50

25

15

47

阿尔及利亚 

12

美元

65

30

13

48

卢旺达 

646

美元

50

25

10

49

几内亚共和国 

324

美元

65

30

13

50

埃塞俄比亚 

230

美元

50

20

10

51

厄立特里亚

 

美元

50

20

10

52

莫桑比克 

508

美元

50

20

10

53

塞舌尔 

690

美元

70

30

10

54

肯尼亚 

401

美元

65

20

13

55

利比亚 

434

美元

65

30

13

56

扎伊尔 

180

美元

65

25

13

57

安哥拉 

24

美元

70

30

13

58

赞比亚 

 

美元

55

20

13

59

几内亚比绍 

624

美元

55

20

10

60

突尼斯 

788

美元

40

25

10

61

布隆迪 

108

美元

55

25

13

62

莱索托 

426

美元

40

25

13

63

津巴布韦 

716

美元

45

25

13

64

尼日利亚 

566

美元

70

30

13

65

毛里求斯 

480

美元

55

25

11

66

索马里 

706

美元

50

35

10

67

苏丹 

736

美元

65

25

13

68

贝宁 

204

美元

40

25

10

69

马里 

466

美元

40

25

10

70

乌干达 

800

美元

65

25

13

71

塞拉利昂 

694

美元

50

25

13

72

吉布提 

262

美元

55

30

13

73

塞内加尔 

 

美元

40

25

10

74

冈比亚 

270

美元

65

30

13

75

加蓬 

266

美元

45

30

10

76

中非 

140

美元

40

25

10

77

布基纳法索 

 

美元

40

25

10

78

毛里塔尼亚 

478

美元

60

30

10

79

尼日尔 

562

美元

40

25

10

80

乍得 

148

美元

40

25

10

81

赤道几内亚 

226

美元

40

25

10

82

加纳 

288

美元

50

30

10

83

坦桑尼亚 

834

美元

40

25

13

84

刚果 

178

美元

40

25

10

85

埃及 

818

美元

65

25

13

86

圣多美 

678

美元

65

25

10

87

博茨瓦纳 

72

美元

65

25

13

88

南非 

710

美元

65

25

13

89

纳米比亚 

516

美元

40

25

13

90

斯威士兰 

748

美元

40

25

13

91

利比里亚 

430

美元

55

25

13

92

佛得角 

132

美元

50

25

10

93

科摩罗 

174

美元

40

25

10

欧洲

 

 

 

 

 

94

罗马尼亚 

642

美元

65

25

10

95

南斯拉夫 

890

美元

65

25

10

96

马其顿 

 

美元

65

25

10

97

斯洛文尼亚 

891

美元

65

25

10

98

波黑 

 

美元

65

25

10

99

克罗地亚 

893

美元

65

25

10

100

阿尔巴尼亚 

8

美元

65

20

13

101

保加利亚 

100

美元

65

20

13

102

俄罗斯联邦 

803

美元

70

20

10

103

立陶宛 

815

美元

70

20

10

104

拉脱维亚 

816

美元

70

20

10

105

爱沙尼亚 

817

美元

70

20

10

106

乌克兰 

804

美元

70

20

10

107

阿塞拜疆 

813

美元

70

20

10

108

亚美尼亚 

811

美元

70

20

10

109

格鲁吉亚 

814

美元

70

20

10

110

吉尔吉斯 

809

美元

70

20

10

111

塔吉克斯坦 

810

美元

70

20

10

112

土库曼 

812

美元

70

20

10

113

乌兹别克 

806

美元

70

20

10

114

白俄罗斯 

805

美元

70

20

10

115

哈萨克 

807

美元

70

20

10

116

摩尔多瓦 

 

美元

70

20

10

117

波兰 

616

美元

65

20

13

118

德国 

280

欧元

105

35

20

119

荷兰

528

欧元

80

35

20

120

意大利 

380

欧元

85

40

15

121

比利时

56

欧元

95

35

15

122

奥地利 

40

欧元

85

35

15

123

希腊 

300

欧元

70

35

15

124

法国 

250

欧元

85

35

20

125

西班牙 

724

欧元

70

35

15

126

卢森堡 

 

欧元

95

35

15

127

爱尔兰 

372

欧元

80

40

20

128

葡萄牙 

 

欧元

95

35

15

129

芬兰 

246

欧元

85

35

15

130

捷克

200

美元

65

20

13

131

斯洛伐克

201

美元

65

20

13

132

匈牙利

348

美元

65

20

13

133

瑞典

752

美元

75

30

15

134

丹麦

208

美元

75

30

15

135

挪威

578

美元

70

30

15

136

瑞士

756

美元

80

40

18

137

冰岛

352

美元

80

40

18

138

马耳他

 

美元

50

27

12

139

英国

826

英镑

70

25

12

美洲

 

 

 

 

 

140

美 国 

840

美元

80

30

15

141

加拿大 

124

美元

50

28

15

142

墨西哥 

484

美元

50

30

13

143

巴西 

76

美元

55

20

13

144

牙买加 

 

美元

55

20

13

145

特立尼达和多巴哥 

780

美元

70

30

13

146

厄瓜多尔 

 

美元

50

20

13

147

阿根廷 

32

美元

70

25

13

148

乌拉圭 

858

美元

70

30

13

149

智利 

 

美元

65

20

13

150

哥伦比亚 

170

美元

55

20

13

151

巴巴多斯 

52

美元

75

35

13

152

圭亚那 

 

美元

65

25

13

153

古巴 

 

美元

45

25

13

154

巴拿马 

590

美元

65

20

13

155

格林那达 

308

美元

70

25

13

156

安提瓜 

28

美元

70

35

13

157

秘鲁 

604

美元

50

20

13

158

玻利维亚 

68

美元

50

30

13

159

尼加拉瓜 

 

美元

50

20

13

160

苏里南 

740

美元

65

35

13

161

委内瑞拉 

862

美元

65

20

13

162

海地

 

美元

80

30

15

163

波多黎各

 

美元

80

30

15

164

多米尼加

 

美元

80

30

15

165

巴哈马

 

美元

80

30

15

166

圣卢西亚

 

美元

75

35

13

167

阿鲁巴岛

 

美元

75

35

13

168

哥斯达黎加

 

美元

65

20

13

大洋洲及太平洋岛屿

169

澳大利亚 

36

美元

60

25

13

170

新西兰 

554

美元

60

30

13

171

西萨摩亚 

 

美元

65

25

13

172

斐济 

242

美元

65

25

13

173

巴布亚新几内亚 

598

美元

65

35

13

174

密克罗尼西亚 

 

美元

65

35

13

175

马绍尔群岛 

 

美元

65

35

13

176

瓦努阿图 

 

美元

65

35

13

177

基里巴斯 

 

美元

65

35

13

178

汤加

 

美元

65

35

13

179

帕劳

 

美元

65

35

13

180

库克群岛

 

美元

65

35

13

181

所罗门群岛

 

美元

65

35

 

 

 

 

 

 

 

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